令雪茄客萬分痛恨的「健康警語」假正義,意外體現出美國法治社會的真實。

有一種東西不分國籍、種族、時節,令雪茄客一律的痛恨,即是雪茄包裝盒上伴隨有的「健康警語」。當代政府普遍反菸,公務機構認為有義務告知民眾「吸菸有害健康」為事實,自從民國86年(西元1997年)菸害防制法上路實施,逐步開始規範菸草類製品,20世紀末起台灣所有相關產品都必須標上健康警語。

雪茄客討厭的並非只是「警語」,不入流、又傷風敗俗的噁心圖片 ,一個來由不明、但身體不健康的倒楣人出現圖片上,再補上幾句欠缺說服力、卻威脅恐嚇的字眼,非常的妨礙觀瞻。

開啟這股風潮幾十年後,各國政府越是「食髓知味」,香菸盒裝上有「健康警語」,雪茄盒上也必須貼附,所費不貲買上一盒精美的雪茄,上頭貼著讓人感到噁心不舒服的圖文,卻不能報警檢舉。

周遊各國買雪茄,會發現世界各國販售雪茄產品認定大不同,多數國家像是台灣一樣「雪茄」「香菸」「煙斗菸草」視為同類,貼有警告標語,有些則是把香菸與雪茄分開認定,貼有不同的警示文字,無論如何看了皆很礙眼。

2021年5月開始,加拿大成為世上第一個雪茄產品必須「plain packaging」國家,plain packaging就是「素面包裝」 — 菸類產品中,菸盒外觀必須採統一規格外觀,禁止使用具識別性顏色,也不得出現任何宣傳效果之商標,僅能以單調的色為主色,極小化印刷品牌名稱,警示標語/圖片佔大面積,一切都為了保護國民健康。

澳洲2012年發明「素面包裝」法規,僅限香菸、不包含雪茄,自從澳洲政府打贏中美洲幾國在WTO提出的申訴,大量的國家開始跟進。加拿大政府也於2019年頒佈法規,居然並沒排除雪茄,導致不分產區的雪茄,只要進口加拿大販售,都必須採素面包裝。

此舉幾乎葬送加拿大雪茄產業,雪茄並非便宜物品,法規要求採取素面包裝,當然扼殺不少雪茄客的興致。喫上一根雪茄的樂趣不單只是「味覺」享受,對於雪茄商更是哀嚎四起,古巴雪茄總經銷必須在加拿大境內另外聘人,完成合乎政府規定的包裝,費工又費時,新世界產區(非古)業者在工廠端捲製時就得先行換包裝,這種不便已經勸退不少人。

細心觀察各國對於健康警語的絕對推行態度,不免讓人擔憂,開第一槍的加拿大政府之後,會不會有更多國家跟進、要求所有雪茄商品也採取素面包裝,如果加拿大這麼幹的效果很不錯?

(這樣的Behike還值錢嗎? Habanos 官制包裝一排10支,變成紙盒裝5支*2)

至少美國就不會這麼幹,目前在美國販售的Premium cigars(頂級雪茄/高端雪茄),甚至連菸害標誌、健康警語都沒有,嚴格的說,法律禁止公務機關(無理的)要求業者在雪茄產品上標註警語,對照當代趨勢,這可算是個「世界奇觀」。

美國食品藥物管理局(U.S. Food and Drug Administration,縮寫為FDA)當然不是偷懶,他們很認真想要讓香菸、雪茄貼滿警示標語,就像西歐國家,當歐巴馬總統(Barack Obama)大力推動《患者保護與平價醫療法案》、暱稱為歐巴馬健保法案(Obamacare)同時,他的政治立場同好準備大刀一揮砍向雪茄產業,在2016年幾乎要成真。

2016年5月,FDA提出嚴厲的措施,頒佈「Deeming Rule」,要把雪茄從附屬農產品變成真正的食品,必須從嚴規範之。FDA列出一堆世上未曾見過的規定:要求所有雪茄產品(little cigars, cigarillos and premium cigars)都必須標明「成分」,詳細紀錄產地(包含工廠位置)、內容物、添加物、味道描述、施工程序(捲製程序)甚至潛在的食用副作用、排放煙霧數據…

稍微理解一根純手工頂級雪茄是怎麼捲製出品,就會知道這次立法「比無理取鬧更加無理取鬧」。

幸好美國有著聞名於世的「遊說團體」文化,三大雪茄人權團體 Cigar Association of America (CAA)、 Cigar Rights of America (CRA) 、及 Premium Cigar Association (PCA) 背後都有參眾議員撐腰,加上出色的訴訟策略, 從地方訴願到州政府訴訟官司,一路拼到聯邦法院,FDA陷入舉足維艱的狀態,在各個輸掉的訴訟中,法官判決書都批評政府端在「喫雪茄對身體危害」,「青少年可能濫用成癮」這部分「誇大其詞、證據力不足」,雪茄人權團體找到施力點,猛打FDA各項行政疏失,包括原始法條中「縱放」電子菸這部分,讓FDA法院端一直輸、輿論上被猛批評。

這類訴訟茲事體大,當然的曠日廢時,在美國舉凡政府法條、措施的每一步驟每一句措辭都足以引發一場新官司,以戰止戰、開「地圖砲」拖延換取空間,是一種司空見慣的法庭策略,眼看輸掉雪茄煙斗,拜登政府跟FDA可能會把重心轉移,先往調味、機械捲小雪茄動刀,年邁的美國總統最近說出他想從2023年開始減少國人尼古丁「攝取」,這是另一個立法(戰場)的前奏。

纏訟幾年後的2022年目前,至少在美國 販售頂級菸草類產品,包裝上都不必有「健康警語」,因為FDA認定雪茄帶來的危害沒一項得到「法院認證」,購買菸草必須達到法定成年人年紀,逼迫添加「不必要的警語」只會傷害製造商/銷售者權益,那會造成公部門違法疏失。

美國是世界上唯一不能輸入/販售古巴雪茄的國度,但同時,美國也是世界上唯一購買整盒雪茄時,還不必看見那噁心「健康警語」的法治國家。God Bless America ! G

作者介紹

Ginola
Ginola 喜歡美麗的事物,喜歡的東西都會深深鑽研而難以自拔,大學時代已經為媒體撰寫各類專欄文章。曾因看不慣台灣足球成績太差,突發奇想以「找尋海外僑民開外掛」,成功挖掘並說服「夏維耶」、「周定洋」效力中華隊,促成政府修法,讓台灣足球創下史上最佳排名成績。多數人認識他、來自長年擔任體育台「球評」,然而成年至今的真愛,始終是「雪茄」。
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